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坚持问题导向 破解制约瓶颈勇当全市优化营商环境的排头兵

|时间:2017-05-24 17:22|责任编辑:柳暮雪|来源: 互联网

鲅鱼圈区人民政府

环境是一个地区经济发展的核心竞争要素,当前,在营口加快实现全面振兴发展的关键时期,优化营商环境尤为重要。年初以来,鲅鱼圈区全面贯彻市委、市政府“招商引资暨优化营商环境”动员大会精神,将加强营商环境建设,作为事关全局发展的重要任务来抓,着力补齐服务短板,破解制约发展瓶颈,积极营造良好的亲商、清商、安商、富商环境,全力确保项目早落地、企业快发展、投资者真满意,努力在新一轮发展中抢得先机、赢取主动。

一、综合施策,精准发力,实现优化营商环境的新变化

营商环境建设是一项系统工程,更是一场攻坚战、持久战,需要全区上下的共同参与、共同努力,更需要多措并举,多管齐下,对症施策,狠抓落实,才能确保营商环境建设工作取得实效。

一是全面加强组织领导。为推动营商环境建设工作有效开展,鲅鱼圈区先后成立了全区软环境建设领导小组,重点企业联络办公室和鲅鱼圈区辽宁自贸区营口片区对接领导小组,作为专门机构具体负责优化营商环境、项目对接服务等工作的组织、实施和推进,制订了《鲅鱼圈优化营商环境实施意见》、《鲅鱼圈区加强软环境建设工作实施方案》等文件,为开展工作提供遵循。各领导机构按照自身职责分工,各司其职、各负其责,认真落实工作方案和计划,建立相应的责任机制、联动机制和追责机制,做到组织领导到位、协调配合到位、责任落实到位,为推进项目服务、加强招商引资和优化营商环境,提供了强有力的保障。

二是全面开展专项整治。始终坚持出重拳、下狠手,敢于较真,敢于碰硬。坚决整治不做为、乱做为、慢做为问题,对破坏发展环境的典型,坚决查处、从严追责、公开曝光。从去年年底起,聘请中介机构进行明察暗访,实地随机录制全区窗口单位工作状态。在今年的《全区招商引资暨进一步优化营商环境动员大会》上,面向全区1000多名参会人员播放了窗口单位影响营商环境行为的专题片,面对问题不回避,敢于揭露存在的不良现象,进行严肃问责,对涉及的9家单位主要领导进行约谈,对相关人员进行警告、调离岗位、开除等不同程度的处理,在全区范围内引起了强烈的反响,起到了良好的警示教育作用。自此为期3个月的窗口服务单位专项整治活动全面启动,集中整治“庸、懒、散、慢”不良作风和“吃、拿、卡、要”等腐败行为。全区21家部门、101家窗口单位、607个窗口席位进行了自检自查,拉开全区加强营商环境建设的序幕。

三是全面开展企业帮扶。坚持“一切让路、一切服务、一切保障”,为入区项目开辟绿色通道,提供优质高效服务。认真落实区级领导包扶重点项目责任制,对重大项目实行全程跟踪,实现责任到人,措施到位,着力解决好项目建设“最后一公里”问题。在全区招商引资暨进一步优化营商环境动员大会上,区委、区政府一次性向14家企业奖励资金1.2亿元,兑现优惠政策,兑现政府承诺。4月12日,总投资100亿元的国内首个海洋研究中心主题公园——大白鲸世界海岸城项目正式开工,项目从签订意向合同到启动开工仅用半年的时间,土地征收工作仅用半个月时间,“鲅鱼圈速度”让投资者看到了诚意,“鲅鱼圈服务”让企业家增强了信心。

二、转变观念,对标先进,提高营商环境建设的新水平

营商环境是全面发展的硬条件,是招商引资的硬招牌。鲅鱼圈区作为国家级经济技术开发区,我们必须跳出鲅鱼圈,向全国先进地区看齐,坚持树立更高的参照系,学习先进,追赶先进,全面提高自身的营商环境建设水平,努力打造一流的发展环境。

一是转变观念,树立优质服务理念,积极向先进地区看齐,立足当前,放眼未来,以新思维、新理念抓好营商环境建设。为此,先后专程赴上海、深圳、珠海、南京、苏州等地考察,重点学习招商引资、项目服务、行政审批、园区管理经验,进一步明确了“服务是第一投资环境”的理念,只有努力为企业打造“零障碍、低成本、高效率”的环境,企业才能更好地发展,政府才能有更大地发展。

二是精准对标,树立更高的参照系。落实辽宁——江苏对口合作要求,自觉把全区工作向全国最高标准看齐,主动以苏州工业园、昆山开发区为标杆,对标发展历程、对标发展质量、对标发展成果,找准自身方位、认清存在问题,明确发展目标、明确发展路径、明确发展战略。一项一项梳理,一件一件对照,最大限度地优化服务、提高工作效率、减轻企业负担、打造企业服务高地,真正激发市场活力,全力打造优质营商环境,在营口振兴发展战略中勇于担当,力争做到全市最优、全省先进、全国领先。

三是精细管理,探索服务新模式。为进一步提高服务企业质量,积极探索成立外商投资企业协会、企业服务中心、企业投诉处理中心等平台,实现全方位、全覆盖服务企业和项目。挑选一批业务素质高、协调能力强的工作人员直接联系企业,一对一“保姆式”贴身服务。坚持深入项目建设和企业发展一线服务,关注在建项目动态,强化与企业沟通和联系,增进双方相互了解,增强企业扎根发展的信心。坚持定期开展服务巡查,及时督促相关职能部门帮助企业排除在建设过程中遇到的一切障碍,让企业一心一意谋发展,聚精会神搞建设,确保开工项目早日投产达效。

三、坚持不懈,持续发力,开创营商环境建设的新局面

坚持以问题为导向,补齐服务短板,不断改善营商环境,以抓铁有痕的斗志、持之以恒的意志,破解制约发展的瓶颈,形成软环境建设长效机制,着力打造服务企业新高地。

一是狠抓办事效率。深化行政审批制度改革,创造良好政府职能环境。全力加快区行政审批局启动运行,集中21个部门、161项许可事项,实行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”, 着力优化行政职能,强化主动服务意识,简化工作流程,提高审批效率,全力为企业提供优质、高效、便捷的公共服务,创造良好的营商环境。

二是狠抓不正之风,严厉整治职能部门懒政怠政、不担当、不作为、慢作为、乱作为现象,着力解决搭车收费、设卡收费、以费养人的问题,着力解决服务态度差、办事效率低,以及随意执法、过度执法、不合理执法等问题,全力营造诚信、规范的市场环境,让企业和群众满意的政务环境。

三是着力打造诚信政府。坚持以诚信为本,讲诚信、守信用,言出必行、有诺必践,依法依规办事,坚决杜绝不守信用、知法违法的行为。做到诚信招商、诚信待商、诚信留商,切实提高政府的公信力。着力解决各种历史遗留问题。凡是政府出台的政策、措施,坚决落实;凡是政府作出的承诺,严格兑现。不能马上兑现的,制定落实计划,并做好解释说明,争取获得企业的理解和支持。政府带头讲诚信、守承诺,以诚信政府建设带动诚信社会建设。

鲅鱼圈区将牢固树立“营商环境也是生产力、人人都是营商环境”的理念,对标先进地区标准,从点滴做起,从关键环节、突出问题改起,以实实在在的作风转变践行好营商环境建设的各项要求,努力打造宜商、宜业的良好环境,全力开创鲅鱼圈招商引资、项目建设的新局面,勇当营口改革开放的先锋和全面发展排头兵,在营口加快全面振兴发展的进程中,做出新的更大的贡献!

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